上海市奉賢區，由“敬奉賢人”而聞名。

2021年，奉賢撤縣建區整整20年。20年前，這里是上海人坐車坐船大半天才能抵達的奉賢縣，如今，這里是冉冉升起的“新片區西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”。

上海奉賢

東聯自貿區新片區，西接長三角一體化示范區，北臨虹橋國際開放樞紐，南倚國家海洋戰略……區位優勢，是時代賦予；發展路徑，更能體現出當地的勇氣、智慧、能力。

改革開放40余年來，中國城市化進程高速演進。千城一面，自然容易，但奉賢卻不甘于此，百舸爭流中，奉賢，總能走出點新意來——

吃改革飯：哪里有痛點堵點，改革就推進到哪里

“我們始終堅持吃改革飯、走開放路、打創新牌。”2021年11月，在中國共產黨上海市奉賢區第五次代表大會上，奉賢區委書記莊木弟感慨。

剛剛過去的五年，奉賢交出的成績單，可圈可點。

五年來，地處上海一隅的奉賢經濟實力不斷攀升，地方財政收入突破200億元，實現翻一番，總量躍居全市第8位；東方美谷集聚全市三分之一以上的化妝品生產企業，成為上海規模最大、國內知名度最高的化妝品產業集聚地之一。

建成全國首個“智能駕駛全出行鏈創新示范區”，未來空間成為上海汽車產業“第三極”；各類市場主體達54萬家，占全市六分之一。宅基地改革成為全國試點，發出全市首張宅基地股權證，一批年可支配收入超千萬元、資產超億元的村相繼涌現，成為全國首批農村社區治理試驗區。

這個地區的活力，可見一斑。

這些年來，奉賢有不少的改革探索，走在全國前列。比如，以全國宅基地制度改革試點為契機，優化宅基地審批方式，著力解決農村危房改造，宅基地功能單一、效益低下等問題；系統性整體性推進體制機制改革，實施“無科層”“零審批”“金牌店小二、創造夢之隊”等改革舉措。

奉賢區吳房村

盛產黃桃的奉賢區吳房村，2018年入選上海首批9個鄉村振興示范村建設。村里大膽探索：村委會長期回租老百姓閑置的老房子，重新修繕或翻建后再轉租給企業。村民把空間騰出來，修繕村子的設計方、施工方達成共識：“農村還是要有農村的樣子。”屋前種兩棵果樹，屋后留一片菜地，河道還是照舊彎彎曲曲。

改革推動鄉村振興，吳房村駛入發展快車道。如今在這方土地上，百姓居住、企業辦公、文化旅游等功能融合共生。2020年，示范村一期園區戶均增收10萬元，全村戶均增收1200元。

在奉賢，哪里有痛點堵點，改革就推進到哪里。2021年春節后的首個工作日，奉賢區委、區政府主要領導就邀請區內重點項目的企業負責人共進早餐，相關職能部門與企業共聚一堂，傾聽企業訴求。截至目前，全區各單位累計舉辦“早餐會”90多場，匯總、解決各類具體問題近300個。

現在，奉賢每天新增企業500家，新增企業和企業總數均列全市首位，市場主體已達50多萬戶，新增企業數連續在長三角27個城市中名列第一。

打美麗牌：全國每四片面膜，就有一片產自“東方美谷”

你知道嗎？全國每4片面膜1片產自奉賢。

這幾年，說到奉賢，很多人腦海中就會出現“東方美谷”四字。新城發力的核心是產業發力。作為上海發力打造的五個新城之一，奉賢新城正在著力提升城市產業能級，要努力成為美麗健康產業創新策源地。

東方美谷核心區

第四屆中國國際進口博覽會召開期間，11月8日，2021東方美谷國際化妝品大會在奉賢開幕。“四年來，我非常高興見證了東方美谷的迅速崛起，見證著東方美谷成為一個化妝品全產業鏈功能核心的承載區。”國家藥品監督管理局副局長顏江瑛在現場感慨。

2015年底，奉賢區提出建設“東方美谷”，從幾十家化妝品相關企業起步，如今發展為700多家實業型企業，3000多個美麗健康品牌入駐，產業規模近7700億，規上工業產值近400億元。

2018年開始，東方美谷連續舉辦了四屆東方美谷國際化妝品大會，促進中國與世界化妝品行業的交流與合作，也成為探索世界化妝品產業發展的重要平臺。

奉賢的領導干部，起初不懂化妝品、生物醫藥，硬著頭皮走出去，向市場學、向企業學，包括莊木弟在內，走到哪就把“東方美谷”四個字帶到哪。有位基層干部說，在商場看到一片面膜，總忍不住拿起來看看背面的配方、生產信息。

時間就像一面鏡子，折射東方美谷的日漸美麗——幾乎是從無到有，奉賢硬生生造出了“東方美谷”。如今，東方美谷已成為了上海規模最大、國內知名度最高的化妝品集聚地之一。

“當前化妝品產業的市場規模將近5000億元，中國也成為世界上第二大的化妝品消費市場。這其中，有十分之一的化妝品企業在上海東方美谷。”2021東方美谷國際化妝品大會現場，工信部消費品工業司司長何亞瓊透露。

2021年10月，位于東方美谷核心區的資生堂研發中心正式啟用。這兩年，這些國際美麗健康業“大咖”們選擇逐一落戶奉賢；中國化妝品民族品牌、生物醫藥龍頭企業們也紛紛來到這片熱土，上美、百雀羚、藥明生物、上海萊士、和黃藥業……

“東方美谷今年增長達到32%，各方面都達到了比較好的水平。今年上半年，奉賢地方財政收入140.4億元，增長36%，增速全市第一，其中東方美谷貢獻不小。”莊木弟介紹。

寫田園詩：新江南城市的一川煙雨、十字水街

12月5日，冬日陽光灑向湖面，奉賢新城的核心景觀湖——“上海之魚”上水光粼粼，暖陽下，不少市民前來此地游玩，草坪上孩童追逐，帳篷如蘑菇般嵌入綠樹野花當中。

放眼望去，綠色環繞、水天一色，優美曲折的湖岸線勾勒成不同功能的區域，“上海之魚”，日漸成為市民放松心情的好去處。

“美”和“強”，是貫穿奉賢發展的兩個關鍵詞。老百姓都說，這幾年奉賢真的有點美了、真的有點強了。

俯瞰“上海之魚”

細細點算，近年來，奉賢實打實干成了一些群眾期盼已久的事情，解決了一些長期想解決的問題。

如今的奉賢新城， 阡陌交通四通八達。虹梅南路越江隧道建成通車，首條直通城區的BRT快速公交線路開通運營，軌交5號線奉賢段實現并軌……交通設施的完善，大大縮短了奉賢新城與中心城區的時空距離，讓新城融入30分鐘都市生活圈。

承載并實現著人民“幸福感”的社會事業能級也不斷提升。九棵樹（上海）未來藝術中心、新華醫院奉賢院區、國婦嬰奉賢院區、復旦大學附屬兒科醫院奉賢院區、世外學校、上海中學國際部等一批項目建成或啟動建設。

更重要的是，“奉賢新城的實踐意義，并不完全在于它的發展有多快、多大，而是在將生態、生活、生產的融合，以及對人性、人文、人情的尊重之上，提供了一個值得關注并且可資借鑒的案例。”莊木弟認為。

城市里都是摩天大樓，奉賢能不能破解“千城一面”“千樓一貌”城市病，就像江南小橋流水人家，從過去垂直的高樓大廈變成躺平的公共空間和建筑？

奉賢新城有著得天獨厚的生態稟賦，浦南運河、金匯港以十字交匯縱橫新城東西與南北；上海之魚金海湖、中央生態林地，構成了城市藍綠交融的生態核心；沿城市四至邊界以及S4滬金高速、東方美谷大道建設的林帶，形成了田字綠廊。

以此，奉賢新城積極打造“十字水街、田字綠廊、九宮格里看天下、一朝夢回五千年”“百里運河、千年古鎮、一川煙雨、萬家燈火”的新江南城市意象，要讓未來奉賢新城既有“富春山居圖”的詩意，又有“清明上河圖”的繁華。

如今，奉賢更是全新推出“百個大空間、千個鏈接點、萬個微基建”的“滿天星”工程，要把最好的空間讓給公建，把最好的資源留給人民，塑造新江南文化新景致。

“撒開‘滿天星’的城市，一定是有詩意的。”莊木弟這樣形容奉賢——我家少年初長成，詩情自在恰如風。

（本文圖片由上海奉賢提供）

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