如今，未成年人遭受侵害、家暴虐待、校園欺凌等情況時有發生，司法保護、家庭保護與政府保護在未成年人的教育過程中缺一不可。為加強未成年人司法保護與政府保護、社會保護的配合銜接，今天（12月28日），長寧區出臺全市首個一體化分類家庭教育指導意見，促進父母“依法”帶娃。

12歲的樂樂（化名）為非婚生子，享有撫養權的母親曾在3年內兩次將孩子遺棄，年少的樂樂只能暫居在長寧區一家敬老院中。長期居無定所、學籍難保，“千瘡百孔”的樂樂給自己披上了一層叛逆的“保護色”，直到援助律師深入走訪時，樂樂才吐露了心聲：“我想跟媽媽回家……”

這起案件是全國首例將“如何做‘母親’寫進判決”的案例，然而，保護樂樂健康成長，強制家庭親職教育是遠遠不夠的。心理服務、生活保障、就學保障等全面的未成年人保護措施，牽連甚廣。

“今年6月1日起實施的新《未成年人保護法》明確，未成年人保護協調機制由民政部門承擔。同時，2022年1月1日即將生效的《家庭教育促進法》明確，未成年人的父母或者其他監護人負責實施家庭教育，國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務�！眳^民政局相關負責人表示，“在未成年人保護工作上，民政部門承擔未成年人保護協調機制的具體工作，統籌、協調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做工作起作用，統籌資源，形成合力。檢察、政府、社會一體化分類家庭教育指導工作意見的形成，就是一個非常有益的探索和嘗試�！�

今天，區人民檢察院、區民政局、區婦女聯合會、區關心下一代工作委員會四方就《關于構建檢察、政府、社會一體化分類家庭教育指導工作體系的意見》（以下簡稱《意見》）舉行簽約儀式。

“三站一坊”做到及時發現

《意見》顯示，四方將設立“三站一坊”，其中民政在各街鎮設未成年人保護工作站，婦聯在185個居民區設家事關護站，各街鎮關工委設寧萌觀察站，檢察院則在“三站”中設“檢社家寧萌共育坊”。

“三站”在日常工作中受理或發現未成年人家庭教育存在需要或缺陷等線索和信息后，登記在案并立即交給檢察社會服務中心家庭教育指導師評估，依法分類處理。“三站”將配“三員”，全區各街鎮均配兒童督導員、青少年事務社工，185個居民區均配兒童主任，實現本市戶籍和外來戶籍家庭全覆蓋�！皺z社家寧萌共育坊”在辦理涉未成年人案件時，發現未成年人家庭存在需要或缺陷等線索和信息后，及時移送民政局、婦聯、關工委。此外，還參與支持申請人身安全保護令、強制家庭教育指導監督，并通過檢察社會服務中心鏈接專業資源等，實現檢察督導不替代。

記者了解到，目前，長寧區已有7個街道（鎮）設立了未成年人保護工作站，為轄區未保工作提供場地支持、資源對接、人才培養等樞紐平臺服務。

天山路街道未成年人保護工作站

此外，通過長寧區精準幫扶信息系統、“一網統管”“社區云”等大數據平臺，將及時發現存在監護缺陷的未成年人，排摸未成年人保護和犯罪預防方面存在的風險，建立更精準的家庭教育指導線索和信息收集反饋機制。

分類分層實施精準指導

《意見》指出，對于家庭教育存在監護問題的未成年人，將制定個性化方案，開展分類分層指導。

“對于履行家庭教育責任有一定困難的家庭，開展支持型家庭教育指導。重點關注的家庭，必要時可通過檢察社會服務中心幫助鏈接專業資源提供個性化家庭教育指導服務。”區民政局相關負責人介紹。

對于存在監護教育不當或者失管失教問題，尚未導致未成年人行為偏差或遭受侵害后果的，開展督促型家庭教育指導。對有救助需要的未成年人，轉介檢察社會服務中心提供轉移安置、法律援助、醫療救助、心理輔導、經濟救助、就學指導、就業支持等服務。針對涉嫌故意傷害、虐待等突發個案，開通社區各方協同的“反家暴”綠色通道，在收到家暴投訴、反映或者求助后，迅速協助報警接處、驗傷鑒定、社區調查、心理疏導等社會救助等工作。

對于因嚴重不負責任導致未成年人違法犯罪或被害的，落實強制性家庭教育指導。檢察院將聯合兒童督導員、兒童主任、社工組成監督小組，與未成年人父母或者其他監護人簽訂《接受強制家庭教育指導協議》，制發《督促監護令》并進行訓誡，要求更新教育理念、改變教育方式、參加家庭教育指導活動、按時報告監護情況及未成年人表現。

預防教育培育“合格家長”

《意見》提出，檢察院、民政局、婦聯、關工委將形成聯動機制，發揮各自職能作用，共同做好家庭教育指導工作。

對于需要接受支持型家庭教育指導的，可向三站、三員提出申請，也可根據“社區云”平臺主動介入；對于需要開展督促型家庭教育指導的，由未保站兒童督導員、居民區兒童主任負責跟進，定期開展家訪觀察，一家一檔；對于需要開展強制性家庭教育指導的，除組建監督小組、簽訂指導協議等工作外，結束前需由監督小組提出，檢察社會服務中心家庭教育指導師評估同意后啟動，并簽訂不少于3個月的《強制家庭教育指導跟蹤協議》，接受跟蹤監督。

如果碰到未成年人無人照料的特殊情況，各街鎮將執行強制報告制度，落實屬地職責，對符合條件的未成年人開展國家監護制度，檢察院履行監督職責。

檢察院辦理未成年人父母或者其他監護人監護侵害犯罪案件或監護關系轉移民事檢察案件，必要時可以聯系民政局、婦聯、關工委協助組織專業力量對監護困境未成年人的家庭處境、監護教養情況、身心健康狀況以及其他適格監護人或受托監護人的監護意愿與能力等進行調查評估，并提交相關的社會調查報告；對符合撤銷監護人資格且確有撤銷必要的，檢察院可建議并支持民政局、婦聯等單位和團體向法院提出申請。（來源：上海長寧）

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