讓上海這座城市更美好

市十五屆人大六次會議昨晚舉行專題審議，代表們積極發言

昨晚，市十五屆人大六次會議舉行專題審議。代表們圍繞“推進浦東新區高水平改革開放，打造社會主義現代化建設引領區”“建設高水平人才高地，著力提升城市軟實力”“落實優先發展要求，推進鄉村全面振興”“深入打好污染防治攻堅戰，推進上海‘無廢城市’建設”“加快推動數字技術和實體經濟融合，促進本市數字經濟高質量發展”“貫徹人民城市建設理念，推進城市治理現代化法治化”六個話題，積極發言，建言獻策。

【浦東高水平改革開放】

用制度創新帶動產業發展

■本報記者 胡幸陽

在“推進浦東新區高水平改革開放，打造社會主義現代化建設引領區”專題審議現場，吳堅代表搶到話筒：“高水平改革開放，靠法治引領，也靠政策落實。”王長元代表則提出，對于風險大的改革事項，要以“小切口”和“深切口”的方式加以推進，同時加大法治保障，以更大程度激發市場活力。

生物醫藥、智能網聯汽車作為浦東新區重點發展的前沿產業，屢屢被提及。洪程棟代表認為，高水平研究型醫院是建設生物醫藥高地的必備一環，建議浦東開展頂層設計，聯合現有的三甲醫院和新型的研究型醫院，打造區域醫療大數據平臺。潘吉明代表建議，充分利用相關授權，盡最大可能擴大智能網聯汽車在浦東測試應用、示范運營的范圍。

產業發展還需人才支撐。呂琰代表呼吁重視技術技能人才，大力發展職業本科、高職院校。多位代表建議推動海外人才引進——吳蓓麗代表說，實行更加開放的境外人才引進政策，有利于促進國際領先水平的科研成果產出。黃關松代表和任英超代表建議，以向用人單位充分授權為導向，下放海外人才審核權限�！翱梢允袌龌�運作海外人才就業管理，適當放寬和取消在年齡、工作經歷、學歷等方面的限制�！�

【建設人才高地】

建構完整人才觀人才鏈

■本報記者 周程祎

今天的上海到底需要什么樣的人才？在“建設高水平人才高地，著力提升城市軟實力”專題審議會上，多位代表圍繞這一問題展開了討論。

“上海既需要領軍人才，也需要基礎性人才。就像一家醫院不能只有主治醫生，還要有麻醉師、護士等。”唐曙建代表打了一個比方。來自職業院校的葉銀忠代表亦有同感：“目前上海高技能人才存在結構性短板，職業教育水平相對滯后于經濟發展水平。建議以政策組合推動職業教育高質量發展，促進職業培訓集約化發展�！�

速達代表、華雯代表、楊志剛代表、姜鋒代表分別建議加大力度培養動畫人才、戲曲人才、博物館人才、國際法律以及金融人才。

“疫情重新定義了人才的國際流動性，近年來海外人才回國數量明顯增加，這是我們引進人才、擁抱人才的黃金節點。”周儉代表建議抓住這一特定時期，加快引才力度，加大吸引海外人才的配套政策，提升對人才的賦能。

圍繞人才評價標準問題，謝應波代表指出，當前人才評價體系更關注人才的產出比，但針對不同的人才，更合適的是因材施教、因材培養，提供相應的激勵機制。

【鄉村全面振興】

讓人們在鄉間“詩意棲居”

■本報記者 茅冠雋

“再推動1萬戶農民相對集中居住，實現五萬戶的集中居住目標”“建設宜居、宜業、宜游的詩畫田園”——今年的政府工作報告中，對“加快實施鄉村建設行動”提出上述目標。在專題審議“落實優先發展要求，推進鄉村全面振興”時，如何讓更多人在鄉間“詩意棲居”，引發代表們熱議。

不少代表關注農民相對集中居住的情況。奚漕章代表建議，市級部門可加強研究，拓寬農民相對集中居住的資金籌措渠道，在市級層面加強土地統籌。同時，允許涉農區選取條件相對成熟的撤并村，試點編制合理的過渡性村莊規劃，積極探索有機歸并，比如以“小平移”的方式開展農民相對集中居住，鼓勵村民不跨村、不跨組開展民房翻建活動，為公共服務設施建設和集體經濟發展騰挪空間。

陶軍賢代表說，目前農村住房更新過程中，農民從簽約到拿新房的時間往往較長、經濟成本較高，建議加大市級資金支持力度，同時在農民相對集中居住工作推進過程中給予農民更充分的選擇權。

余思彥代表關注了鄉村民宿的“夜間經濟”問題�！皝碜允袇^的游客對鄉間民宿印象普遍挺好，但一到晚上就感覺‘黑天瞎地’，沒什么娛樂項目�！彼�建議，村鎮相關負責人、文旅部門、社會力量應共同探索，在鄉間民宿內推出豐富的、健康的、游客喜聞樂見的夜間娛樂項目。

【推進“無廢城市”】

源頭上減少“未來的固廢”

■本報記者 王閑樂

“‘無廢城市’不是沒有垃圾，而是要做到垃圾減量化、無害化和資源化�！痹凇吧钊氪蚝梦廴痉乐喂�堅戰，推進上海‘無廢城市’建設”專題審議會上發言時，施政代表提出，在治理城市垃圾問題時，也應像防控疫情一樣精準、可控、科學。

“我們都看到了燃油車會污染大氣，所以大力推廣電動車。但是，現在電池的回收利用率很低，實際上又造成了新的環境問題�！笔┱�說，有關部門應該做好前瞻性研究，如何應對新垃圾、新污染。

“建設‘無廢城市’，就要想辦法從源頭上減少垃圾，處置過程中加強管理、做好分類。”黃晨代表指出，當前對建筑垃圾的管理上還存在缺失，建議推進建筑垃圾處理全流程的智慧監管系統，建立建筑垃圾全流程和全要素封閉管理。

《上海市生活垃圾管理條例》實施以來，生活垃圾減量化和資源化效果顯著。但是，不少代表注意到，當前對于固定廢物的處置還存在短板�！拔覀兘裉炜吹降囊恍┊a業成果，可能就是未來的固廢�！蓖鮾|書代表建議，在產生固廢較多的重點領域，試點實施全生命周期的規劃和監管，從源頭上減輕處置壓力。孫卓代表指出，危險廢物雖然在固廢中的占比不大，但危害性極大，處理起來也是大難題，“建議政府部門盡早聯合高校等科研機構，開展危險廢物無害化處理研究”。

【發展數字經濟】

元宇宙等應有前瞻布局

■本報記者 王海燕

在“加快推動數字技術和實體經濟融合，促進本市數字經濟高質量發展”專題審議會上，郭宇代表說，數字未來已來，數字化發展勢不可擋，上海要勇占全球數字經濟的C位。

“數字產業的競爭，就是新型創新生態優勢的競爭。”王振代表說，要著力增強以行業頭部企業為牽引的創新生態優勢，充分發揮市場經濟的主動性，鼓勵企業按下轉型“加速鍵”，助力上海在數字經濟中跑出加速度。

季昕華代表提到了時下熱議的“元宇宙”。他說，元宇宙是一個虛實相生、人機結合的數字網絡空間，是現有各種技術的組合和升級。作為一個橫跨基礎設施、人機互動、去中心化、空間計算、創作者經濟等多個層面的產業，元宇宙的發展將有力推動社會各層面的技術創新，為經濟發展提供動力。他表示，業界已在積極地跟進相關技術研究和解決方案設計，力爭抓住元宇宙帶來的產業機會發展壯大。

“谷歌無人駕駛團隊在現實中只完成了0.32億公里的道路測試，但在虛擬場景里已經積累了241億公里。因此，很有可能我們還在推動超大規模AI計算與賦能平臺擴建時，別人已經在孿生世界中推理創造出新的模型，突破了AI計算的瓶頸�！绷硪晃豢萍冀绱�表康凱指出，上海不能只是單一地推進人工智能產業布局，而更應該在元宇宙、全真互聯網等新技術領域進行全面布局，挖掘超級智能算力。

【提高城市治理水平】

解決頑疾要靠制度發力

■本報記者 王閑樂

在“貫徹人民城市建設理念，推進城市治理現代化法治化”專題審議會上，十余位代表圍繞城市精細化管理、法治政府建設、加強安全保障等話題積極發言，代表們認為，檢驗城市精細化管理水平，最終評判標準是能不能充分保證人民群眾的安全感、幸福感。

“治理和管理，一字之差，分量要重得多，更加考驗政府部門的能力�！崩铒w康代表舉了“馬路拉鏈”的例子，一條道路多部門反復開挖，市民意見很大，“這說明不同部門間沒有做到資源共享、信息互通，應該盡快出臺相關規章制度。”厲明代表關注了非機動車帶來的交通安全隱患問題，建議細化非機動車管理條例中一些較為模糊的規定，還可以引入積分處罰制度，加大力度解決這一頑疾。

“當前，基層政府依法行政能力和水平明顯增強。但是，基層隊伍的法治素養、能力和水平，難以匹配愈加繁重的治理任務�！迸硌嗔岽�表建議，要關注基層法治建設，在人、權、機制等方面精準發力，切實增強基層依法行政能力和水平。同時，完善基層干部定期跨區域交流機制，強化對街鎮法治評議和過錯責任問責力度，真正提升各級干部對法治的敬畏感。

戚建豪代表建議，全面梳理和提升現行的各類建設管理標準，及時修訂已不符合時代的部分，可以運用大數據系統，智慧化預測風險、防范風險。范偉華代表則呼吁推進居家環境適老化改造，加強對老年人群體的安全保障。（來源：解放日報）

分享讓更多人看到