東方網記者項穎知2月17日報道：2022年上海市民政工作會議昨天召開。記者獲悉，上海民政今年將重點抓好以下工作。

進一步兜住兜牢民生底線

1、著力完善政策體系，確保更加精準

修訂完善特困人員救助供養、支出型貧困生活救助等規范性文件。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時發放價格臨時補貼。科學調整低保等救助保障標準，確保困難群眾基本生活與本市經濟社會同步發展。推廣“橋計劃”，推進服務救助和心理救助。繼續開展“幫你找到家”行動，做好生活無著流浪乞討人員救助管理。

2、著力優化工作機制，確保更加規范

深化社會救助專項治理，繼續開展百戶調查，提升規范化水平。加強救助資金管理，確保每一筆救助資金都合規有效。試點推進社會救助需求綜合評估，探索建立困難群眾需求綜合評估指標體系。

3、著力強化職責使命，確保兜牢民生底部

強化對孤老等特殊群體的關愛力度，落實社會散居孤兒、困境兒童等特殊兒童基本生活保障，完善本市殘疾人“兩項補貼”，落實殯葬惠民政策，守好民生兜底防線。

進一步提高民生基本公共服務水平

1、全力落實民心工程和為民辦實事項目

新增50家綜合為老服務中心、200家社區老年助餐服務場所、5000張養老床位，改建2000張認知障礙照護床位，完成5000戶居家環境適老化改造。新增200家街鎮未成年人保護工作站。

2、深化養老服務體系建設

全面實施《上海市養老服務條例》，對照《上海市深化養老服務實施方案（2019—2022年）》，確保如期完成所有重點任務。

圍繞“增量”，完成《實施方案》明確的養老服務設施“倍增計劃”，進一步織密覆蓋網。編制出臺《上海市養老服務設施布局專項規劃（2021-2035年）》，全力推進落實《“十四五”養老服務設施建設的實施意見》，持續加大養老服務供給。在中心城區，進一步把社區嵌入式養老服務做扎實，社區綜合為老服務中心全市總數達到400家。推動在居委層面建設家門口養老服務站（點），年內新增100個；在郊區農村，建設具有一定綜合照護功能的鄉村長者照護之家，年內新增20家。推動“五大新城”按照全市老年人口總量和分布情況、全市養老床位布局需要，統籌建設床位。制定基本養老服務清單，加強保基本養老機構（床位）規范管理，實施保基本養老床位全市統籌及輪候試點。

圍繞“增能”，進一步提升服務能力。深化“養老院+互聯網醫院”模式，在試點基礎上大力推進。繼續加強認知障礙照護服務，扎實開展老年認知障礙友好社區建設。擴大“智慧長者食堂”“為老服務一鍵通”等試點，推進智慧養老服務場景應用。加大養老護理員建設力度，全面開展技能培訓，年培訓人數1萬人。大力推進家庭照護床位發展，將專業照護服務延伸到老年人家庭。

圍繞“增效”，激發養老服務市場活力。全面落實《上海市養老服務機構綜合監管辦法》，加強登記備案、消防安全、食品安全、資金使用等重點領域監管。繼續做好養老機構服務質量日常監測。實施養老服務機構信用評價。深化養老服務機構公建民營機制，落實好“以獎代補”等扶持措施。辦好2022年“上海老博會”。繼續推進長三角養老服務一體化工作。

3、加強未成年人保護和兒童福利

推動《上海市未成年人保護條例》修訂實施。加強市、區未成年人保護機構建設，全面完成街鎮設置未成年人保護工作站。加強基層未保工作隊伍建設。積極探索孤獨癥兒童關愛服務體系。深入研究開展未成年人心理健康、網絡沉迷應對等工作。完成市第五社會福利院項目建設。

4、推進殘疾人福利保障

形成本市“十四五”期間困難重度殘疾人養護設施建設的落實方案，完成新增500張重度殘疾人機構養護床位。繼續推進精神障礙社區康復服務試點，形成本市精神障礙社區康復服務規范。繼續推進康復輔具產業發展，指導青浦區開展康復輔具產業第二批國家綜合創新試點。持續推進康復輔具社區租賃服務，優化租賃補貼發放和工作機制，讓康復輔具更好地進社區、進家庭。

5、完善婚姻登記和殯葬管理

不斷優化本市婚姻登記工作流程，提升婚姻登記服務水平。推動《上海市婚姻介紹機構管理辦法》《上海市公墓管理辦法》修訂，強化法治引領。針對群眾反映強烈的突出問題，持續規范婚介服務、殯葬代理服務的行業秩序，強化事中事后監管。繼續推進婚俗改革試點，深化本市婚姻家庭輔導教育。深入推進 “互聯網+殯葬服務”，強化“智慧殯葬”建設。

進一步創新基層社區治理

1、推進全過程人民民主

完善民主協商機制，優化街道社區代表會議、社區委員會制度。推動基層在實踐中制訂居民公約、村規民約、專項規約、住戶守則等，發揮規約的民主管理作用。扎實推進社區分類治理，出臺工作指引。推進“參與式社區規劃”、抓好“社區新基建”，支持各區、各街鎮探索形成更多豐富的公眾參與、匯聚民智的有效機制。

2、提升為民服務能力

常態化推進“走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動，鼓勵居村干部在走進千家萬戶中精準掌握群眾需求。深入抓好居村減負，開展居村減負實地監測項目。修訂社區工作者管理辦法，推動社區工作者職業化專業化發展。繼續開展“最美城鄉社區工作者”宣傳推選活動。推進社區綜合服務設施建設，編制上海“十四五”城鄉社區服務體系建設規劃。加強村級議事協商示范村建設，提高村級議事協商實效。進一步深化村務公開工作。

3、大力推廣“社區云”

繼續完善“社區云2.0”系統，形成符合基層工作需要和便于條線部門統計的“標簽字典”。制定出臺運營管理辦法，完善運管模式。積極應用“社區云”實現公共政策落地，豐富標桿性應用場景，賦能社區共治共享。

4、深化社區事務受理

深入推進社區事務受理服務標準化建設，做好事項準入、變更、退出等一系列事項管理工作。開展全市受理中心的標準化建設評估，提升服務質量。

5、做好行政區劃工作

加強政府駐地遷移的指導與監督。進一步規范行政區劃調整，規范居村委會的設立、撤銷、更名、命名等工作。加強政區地名研究保護。

進一步推進公益慈善更好發揮第三次分配作用

1、推動社會組織高質量發展

全面貫徹落實《上海社會組織發展“十四五”規劃》，一手抓積極引導發展，一手抓嚴格依法管理，更好地發揮社會組織積極作用。

實施高質量發展社區社會組織專項行動。大力培育社區社會組織，在深度參與社區治理中發展壯大。

支持重點領域社會組織成立登記。圍繞科創中心建設，積極支持集成電路、人工智能、生物醫藥等重點領域社會組織成立登記。支持重點領域長三角社會服務機構成立登記，繼續推進長三角縣級異地商會登記試點。支持浦東新區打造社會組織發展高地。

發揮社會組織優勢作用。繼續鼓勵社會組織參與國家和上海重大戰略，助力經濟社會發展、服務民生事業。進一步推動社會組織參與鄉村振興、疫情防控、突發事件救援、災后重建等工作。

加大社會組織扶持力度。做好慈善組織認定、志愿服務組織標識、公開募捐資格認定和募捐方案備案工作。支持局管社會組織參與社會治理創新項目。加強社會組織規范化建設，堅持“以評促建”“以評促管”，市級社會組織3A以上評估率爭取達到24%、全市社會組織服務中心力爭均達到3A等級評估標準。開展第四屆“上海先進社會組織”評選表彰。開展《上海市促進行業協會發展規定》修訂調研。

依法依規做好社會組織日常管理。嚴格落實社會組織登記、年檢、評估等工作與社會組織黨建同步推進制度，協同推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。深化年檢年報、評估、審計、信用等管理措施。繼續開展行業協會商會亂收費專項清理整治行動，規范社會團體收費和評選表彰。繼續做好非營利性校外培訓機構的登記管理。持續開展打擊整治非法社會組織和清理“僵尸型”社會組織專項行動。

2、推動公益慈善事業發展

全面貫徹《上海市慈善條例》，精心組織“上海慈善獎”評選表彰，發布上海年度慈善事業發展狀況報告。推動慈善超市發展，扎實推進慈善信托備案管理，持續放大“中華慈善日”社會效應。加快《上海市志愿服務條例》配套政策制定，完善上海志愿服務信息管理系統功能，規范公益基地、公益護照的發展。加強福利彩票銷售管理和宣傳力度，提升福彩公益形象。

3、推進專業社會工作發展

出臺《上海市社會工作人才隊伍建設“十四五”規劃》。優化社會工作職業水平評價體系，完善高級社會工作師評審機制。推動社會工作專業機構發展。加大街鎮社會工作服務站建設力度，進一步推動社會工作在基層社會治理中的應用。

持續抓好疫情防控

1、抓好全市常態化社區防控

繼續發揮市疫情防控工作領導小組地區組牽頭作用，毫不松懈開展機場閉環轉運，集中（居家）隔離、社區健康監測和社區重點人群排查等工作。做好應急房源儲備，加強新建隔離點統籌管理。強化社區應急演練，增強社區常態化應急管理能力。

2、持續抓好民政系統疫情防控

聚焦養老服務、兒童福利、流浪乞討救助、社區事務受理服務、婚姻登記、殯葬服務及彩票銷售站點等7類民政服務行業，嚴格落實各項防控措施，確保民政服務機構、場所和對象平安。

加強民政綜合能力建設

1、深入推進依法行政

深入學習宣傳習近平法治思想，完善民政各領域法規制度體系，積極抓好已出臺的各項法規、規章的落實。加強依法行政和執法規范化，深化“放管服”改革。繼續發揮標準化對業務工作的支撐作用。穩步推進民政社會信用體系建設。

2、全面推廣“政策找人”

在全市社會救助領域全面推開“政策找人”，不斷完善“救助顧問走訪發現+大數據智能查找”的線上線下融合發展模式，把社會救助幫扶做在群眾開口之前。逐漸推廣“政策找人”在更多民政領域的應用，深化主動服務、精準服務，推動民政服務水平全方位提升。

3、持續推進民政“兩張網”建設

進一步開展流程優化再造，豐富應用場景，筑牢民政數字基座，助推全民政領域數字化轉型，以“數字+”賦能民政公共政策制定、實施以及監管保障全過程、全鏈條，助力民政事業高質量發展。

4、抓好民政人才隊伍

下大力氣抓好民政行業高技能人才培養，推進相關職業（工種）技能等級行業認定，做好各類民政優秀高技能人才（項目）評選推薦。加快培養民政事業發展所需的社會工作、醫護、養老、殯葬、康復輔具、慈善公益等領域的領軍人才。

5、推進民政事業安全發展

樹牢安全發展理念，堅決落實民政工作安全責任制，排查整治安全隱患。嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”有關要求，保障服務對象生命財產安全。

6、提升民政科研和宣傳能力

持續加強民政科研和政策理論研究工作。加大民政宣傳力度，回應社會關切熱點，講好民政故事。進一步推進民政系統精神文明建設。

加強政治保障

1、持之以恒推進全面從嚴治黨

貫徹落實新時代黨的建設總要求，履行全面從嚴治黨主體責任，鞏固深化黨史學習教育成果，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進。堅持嚴的主基調，深化細化“四責協同”機制，把管黨治黨全鏈條責任落到實處。充分發揮巡察監督利劍和聯系群眾紐帶作用。進一步推進民政內控平臺建設，筑牢上海民政資金監管“防火墻”。持續推進市委巡視整改，形成長效機制，確保寫好巡視“后半篇文章”。

2、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

保持清醒頭腦，增強拒腐防變能力，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗。堅持發揚釘釘子精神，加強機關作風建設，大力弘揚民政“孺子牛”精神，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風，不斷鞏固發展風清氣正的良好政治生態。

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