人民網(wǎng)北京3月3日電 （記者羅知之）據(jù)人民銀行官網(wǎng)消息，人民銀行秉持“支付為民”理念，優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)、降低支付服務(wù)手續(xù)費(fèi)，通過治理涉詐涉賭“資金鏈”，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)惠企利民政策，牢牢守住人民群眾“錢袋子”。

　　解決“開戶難”，個(gè)人銀行賬戶擁有率達(dá)95%以上

　　當(dāng)前我國(guó)個(gè)人銀行賬戶擁有率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)“家家有銀行賬戶，人人享支付服務(wù)”。但也存在商業(yè)銀行間互通性不足、事中事后風(fēng)險(xiǎn)防控能力薄弱等問題，一些初創(chuàng)小微企業(yè)和流動(dòng)就業(yè)人群反映“開戶難”。

　　2021年以來，人民銀行指導(dǎo)商業(yè)銀行按照“兩個(gè)不減、兩個(gè)加強(qiáng)”（即開戶便利度不減、風(fēng)險(xiǎn)防控力度不減，優(yōu)化服務(wù)要加強(qiáng)、賬戶管理要加強(qiáng)）原則，堅(jiān)決治理小微企業(yè)和個(gè)人“開戶難”問題，確保銀行賬戶“應(yīng)開盡開”，支付服務(wù)“應(yīng)享盡享”，以優(yōu)化開戶服務(wù)“小切口”，滿足小微企業(yè)和個(gè)人金融服務(wù)“大需求”。

　　人民銀行先后就優(yōu)化個(gè)人賬戶和小微企業(yè)賬戶服務(wù)提出36條政策措施，進(jìn)一步減流程、優(yōu)服務(wù)、降費(fèi)用，推動(dòng)商業(yè)銀行提升賬戶服務(wù)質(zhì)效。2021年企業(yè)新開戶1395萬戶，同比增長(zhǎng)20.5%；個(gè)人新開戶12.7億戶，同比增長(zhǎng)23.2%。企業(yè)開戶率達(dá)76.4%，同比提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)開戶用時(shí)縮減為1至3天，同比平均壓縮60%。在提升開戶服務(wù)質(zhì)效的同時(shí)，要求商業(yè)銀行用好經(jīng)濟(jì)手段，節(jié)約開戶資源，管理好存量賬戶，提升賬戶使用效率，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　減費(fèi)讓利，為超過8200萬家市場(chǎng)主體減免支付手續(xù)費(fèi)120多億元

　　人民銀行指出，我國(guó)支付服務(wù)主要由銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)提供，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，形成了以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主的定價(jià)模式，移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)支付等收費(fèi)目前均低于國(guó)際平均水平。人民銀行將支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)讓利作為“我為群眾辦實(shí)事”的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)的通知》，進(jìn)一步推出銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務(wù)等5方面12條降費(fèi)政策。自2021年9月30日政策實(shí)施以來，已為超過8200萬家市場(chǎng)主體減免支付手續(xù)費(fèi)120多億元。

　　為確保降費(fèi)工作“惠民生、接地氣”，人民銀行督促支付服務(wù)主體持續(xù)加強(qiáng)價(jià)格信息披露，累計(jì)完成20.9萬個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的價(jià)格公示，以電話、短信、彈窗等形式推送降費(fèi)通知超1.3億條次，并組織各單位在官網(wǎng)、微信、微博、抖音等平臺(tái)發(fā)布各類宣傳信息。

　　為提高政策落地的“精準(zhǔn)度”，人民銀行組織支付服務(wù)主體綜合運(yùn)用金融科技手段和信用信息資源，建立小微企業(yè)身份動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制，通過人工識(shí)別、第三方渠道、客戶主動(dòng)申報(bào)等多樣化方式動(dòng)態(tài)界定小微企業(yè)。截至目前，已累計(jì)識(shí)別小微企業(yè)4600余萬戶。針對(duì)可能存在的小微企業(yè)誤收費(fèi)、多收費(fèi)問題，要求支付服務(wù)主體建立誤收費(fèi)容錯(cuò)機(jī)制，支持依客戶申請(qǐng)或系統(tǒng)差錯(cuò)識(shí)別快速退費(fèi)，做到應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。

　　為防止政策執(zhí)行中的“跑偏走樣”，人民銀行構(gòu)建“督查-整改-回頭看”常態(tài)化工作機(jī)制，組織人民銀行分支行在全國(guó)范圍內(nèi)通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決，累計(jì)走訪10萬余個(gè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、110家支付機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立降費(fèi)工作自律管理機(jī)制，將降費(fèi)工作納入自律評(píng)價(jià)管理和自律監(jiān)督檢查范圍，組織對(duì)31萬多家小微企業(yè)和個(gè)體工商戶抽樣回訪，及時(shí)掌握政策落地過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并分析政策不足，研究解決方案。調(diào)查結(jié)果顯示，超過九成的受訪市場(chǎng)主體對(duì)降費(fèi)政策執(zhí)行落實(shí)情況表示滿意。

　　治理“資金鏈”，守護(hù)百姓“錢袋子”

　　以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的電信詐騙、跨境賭博等非接觸式犯罪給人民群眾切身利益造成極大損害，不少個(gè)人因騙致貧，一些家庭甚至因賭破產(chǎn)。人民銀行組織商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)堅(jiān)決推進(jìn)反詐打賭“資金鏈”環(huán)節(jié)治理，協(xié)助公安機(jī)關(guān)切斷犯罪分子資金轉(zhuǎn)移通道，守護(hù)老百姓“錢袋子”。2021年，月均涉案單位銀行賬戶數(shù)量降幅92%；涉案?jìng)�(gè)人銀行卡戶均涉案金額下降21.7%。

　　一是金融業(yè)反詐打賭治理體系基本形成。按照“誰的賬戶誰負(fù)責(zé)”“誰的商戶誰負(fù)責(zé)”原則，商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，嚴(yán)格履行風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，及時(shí)攔截涉詐涉賭資金。2021年累計(jì)向公安部門移送可疑賬戶線索430萬戶，推送資金預(yù)警信息242.8萬條，成功避免145.5萬群眾受騙。

　　二是協(xié)助公安機(jī)關(guān)快速鎖定可疑人員。針對(duì)“卡頭”“卡販”到銀行網(wǎng)點(diǎn)組織開卡、販卡甚至惡意滋事問題，會(huì)同公安機(jī)關(guān)建立迅速預(yù)警、快速出警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)妥處置異常開戶行為，讓不法之徒“自投羅網(wǎng)”。2021年銀行網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可疑涉詐開戶人員線索8872個(gè)。

　　三是最大限度為人民群眾追贓挽損。組織建設(shè)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙資金查控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)公安機(jī)關(guān)快速查詢、止付、凍結(jié)涉案資金，平臺(tái)接入銀行機(jī)構(gòu)4264家、支付機(jī)構(gòu)121家，2021年協(xié)助公安機(jī)關(guān)緊急攔截涉案資金3265億元。商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)與各地反詐中心協(xié)同作戰(zhàn)，快速響應(yīng)資金查控需求并協(xié)助處理緊急詐騙事件。

　　四是打破信息“孤島”。會(huì)同工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、稅務(wù)總局建設(shè)運(yùn)行企業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，為商業(yè)銀行核驗(yàn)企業(yè)相關(guān)人員信息提供權(quán)威渠道，強(qiáng)化企業(yè)銀行賬戶風(fēng)險(xiǎn)防控，累計(jì)核驗(yàn)1.1億筆。對(duì)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的5.2萬非法買賣賬戶單位和個(gè)人實(shí)施5年內(nèi)不得新開戶等懲戒措施，對(duì)詐騙分子及買賣銀行卡人員形成有力震懾。

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