5月24日上午，市十五屆人大常委會第40次會議表決通過了《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定》。《決定》將于2022年6月1日起施行。

　　《決定》共二十一條，明確了新時代檢察機關法律監督的總體要求和工作定位，同時對全面提升法律監督質量和效果提出了具體要求。《決定》對檢察機關加強對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件應對的法治保障予以了規定。

　　市人大常委會法工委主任閻銳表示，這次立法強化刑事、民事、行政、公益訴訟四大檢察職能。加強對民事訴訟領域損害國家利益或者社會公共利益、程序違法、裁判顯失公平、虛假訴訟以及執行不規范等突出問題的監督。同時，依法探索拓展公益訴訟案件范圍，建立檢察機關介入重大公益事件調查機制，完善公益訴訟訴前磋商程序，依法探索實施民事公益訴訟懲罰性賠償制度。明確本市各級檢察機關設立公益訴訟資金專門賬戶，相關資金依法統籌用于公益保護。

　　《決定》在總結本市檢察機關創新工作既有經驗的基礎上，提出了深化創新的具體舉措：一是關于金融、知識產權檢察，明確檢察機關應當與金融監管部門、審判機關、公安機關建立健全金融安全數據研判、風險預警、辦案會商等工作機制，有效防范化解金融風險；同時，推動知識產權刑事、民事、行政和公益訴訟檢察集中統一履職，推進優勢產業集聚區檢察機關知識產權保護中心建設。二是關于未成年人檢察，明確檢察機關依法嚴懲侵害未成年人犯罪，完善未成年被害人“一站式”保護救助機制，依法懲戒、精準幫教罪錯未成年人，強化監護監督、督促履職和綜合治理，促進家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”體系緊密協同。三是關于涉案企業合規改革，明確檢察機關應當深化涉案企業合規改革，規范涉案企業合規第三方監督評估機制，刑事司法階段涉案企業合規考察結果可以交由行政執法機關作為行政處罰是否從寬的參考。

　　此次立法完善了國家戰略實施、突發事件應對處置兩個領域的法治保障。《決定》支持浦東新區檢察機關在優化法治化營商環境、保障金融創新、加強知識產權保護、拓展公益訴訟案件范圍等方面率先探索。

　　記者注意到，為積極應對突發事件對城市公共安全治理提出的新挑戰新要求，《決定》明確檢察機關應當加強對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件應對的法治保障，依法懲治妨害突發事件應急處置和哄抬物價、造謠滋事、制假售假、失職瀆職、貪污挪用等犯罪；監督行政機關依法、合理實施行政強制、征收征用和行政處罰等相關應急處置措施；強化食品藥品安全等領域公益保護，促進完善應急狀態公共安全治理。

　　日前，市檢察院出臺《上海市檢察機關關于服務保障本市復工復產的意見》，推出9個方面35項具體舉措，從法治軌道統籌推進疫情防控和經濟社會發展。這是檢察機關落實《決定》的重要舉措。下一步，檢察機關將對民生重點領域犯罪行為依法從嚴打擊；平等保護涉案企業的合法權益，最大限度幫助受害企業追贓挽損，審慎辦理企業涉生產經營犯罪案件；綜合運用多元化法律監督手段，強化民事、行政檢察，積極穩妥化解涉疫矛盾糾紛，努力維護法律關系穩定；在環境資源保護、食品藥品安全等領域會同有關部門積極開展源頭防控，維護好國家利益和社會公共利益，為復工復產筑起“法律防護墻”。

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