盡管受到疫情影響，但上海依舊保有吸引國際投資者的強大魅力，外商在滬投資步伐從未停歇。

疫情期間，美國康寧集團注資1000萬美元在徐匯成立地區總部；全球著名投資機構貝恩資本落戶外高橋，成立了注冊資本2000萬美元的元羿生物科技（上海）有限公司；法國歐萊雅集團注資1億元，在奉賢東方美谷設立上海美次方投資有限公司，這是其首次在中國成立投資公司，是一次突破。

外商“逆勢”新設機構、加大投資，釋放出清晰而積極的信任信號：上海未來經濟趨勢被看好，營商環境被認可。

上海市市場監管局6月14日公布的數據顯示，截至今年5月底，上海已吸引9.8萬戶外商投資企業落戶，位居全國前列。其中，跨國公司地區總部846戶，上海已成為中國內地跨國公司地區總部最為集聚的地區。同時，新設外商投資企業數量正以每年8000戶至9000戶的速度穩步增長。

歐萊雅5月初宣布成立上海美次方投資有限公司，圖為項目的線上簽約儀式

優秀營商環境是“強心針”

“受疫情影響，有人離開，也有人會來，因為上海是一座國際化程度相當高的城市，總是迷人且舒適。”長期生活工作在上海的印尼人JASON IBRAHIM DWI兩周前在滬設立了上海家合睿馨企業管理咨詢有限公司，得以及時與合作單位簽訂服務合同。

此前有過設立企業經驗的他表示，這一次的辦事效率“超乎想象地高效”，全程包括最后營業執照和印章的發放也放到了線上進行。

電子營業執照

讓國際友人印象深刻的高效服務，其核心是上海市場監管部門新推出的“境外投資主體資格在線認證”。

此前，境外投資者在上海投資設立企業，申請人需線下提交紙質的境外投資主體資格公證認證材料，無法全程在線上辦理。但受疫情影響，人的流動和文件材料的寄遞都很困難，尤其是對大多數股東都在海外的境外投資主體而言。

打通外商投資企業登記的這一核心“堵點”，回應疫情期間外商投資企業登記“無紙化”“線上辦”的實際需求，需要打通固化的監管思維。

上海市市場監管局通過遠程在線直接獲取公證認證文書等方式，使企業免于提交紙質材料，打通了香港企業、部分外籍人士、港澳臺人士作為投資者設立企業的全程網辦通道，讓外商投資企業也能切實享受上海政務服務數字化轉型的政策紅利。

優秀營商環境給駐足觀望的投資者注入了一劑“強心針”。

“我身邊的朋友知道我順利設立了新公司，都很羨慕，紛紛來打聽是什么政策，準備重啟投資計劃。”上海文鑼科技有限公司CEO韓文坦言，一開始大家都很猶豫，因為疫情期間的外商投資企業登記相當難。

比如，香港投資方的公證認證文件受疫情影響無法寄遞，經辦人員也因封控無法到現場辦理相關手續，在許多資深投資人看來，政策不突破，這幾乎是“無解”的。

讓韓文他們驚喜的是，監管部門主動提出有新的網上注冊渠道，全程不需要提交紙質材料，“棘手”的公證認證文件可由審批部門在線跨境調閱。

5月31日，在線交齊申請材料，當天，上海文鑼科技有限公司便成功在線辦理了登記手續并獲取電子營業執照，成為上海首家享受該便利化服務措施的企業。

“上海有很多優勢，讓我們堅信選擇上海很明智。”韓文表示，新公司的主營業務之一就是新能源汽車的軟硬件服務，物流高度發達的上海集中了相當多的客戶和資源，同時，上海還有很好的資本環境和營商服務環境，這些都讓投資者青睞上海。

在線調取的香港主體資格公證認證文件電子版（測試數據界面）

降低外商投資及擴張成本

投資熱情重燃，但仍有許多“堵點”，除了登記“無紙化”“線上辦”，還有一系列需求需要及時滿足。

近年來，外商投資準入特別管理措施（負面清單）不斷縮減，外商投資市場準入范圍不斷擴大。但由于負面清單與企業經營范圍表述無法一一對應，經營范圍逐漸成為外商投資企業登記的難點，企業在申報經營范圍時往往對其是否涉及負面清單“拿不定、吃不準”，錯失準入先機。

為此，上海市市場監管局梳理了負面清單與經營范圍規范化表述目錄的對應關系，將負面清單管理制度與經營范圍登記的便利性舉措有機融合，形成了上海外商投資企業經營范圍規范化目錄。

市場監管總局在制定全國版外商投資企業經營范圍規范化目錄時，充分吸收了“上海目錄”的內容，將上海經驗復制推廣到全國。

現在，外商投資企業只需在經營范圍規范表述系統內“勾勾選選”，既可以符合負面清單管理要求，又可以滿足自身經營需要。這一普惠直達的改革措施在提升行業準入可預期性的同時，也進一步降低了外商投資企業的合規成本。

以往，外商投資企業因業務拓展等原因在住所之外開展經營活動，需申請辦理分支機構營業執照。

對此，上海市場監管部門創新了“一照多址”制度，企業可免于辦理分支機構登記，自主選擇辦理經營場所備案即可。

歐萊雅（中國）有限公司正是該創新政策的受益者，作為歐萊雅集團在北亞地區的總部，公司注冊于靜安區越洋國際廣場。

隨著歐萊雅集團在華業務的不斷拓展，其在靜安區靜華大廈又租賃一層辦公樓用于日常辦公。按照原有規定，公司應當在該新增辦公地址申請辦理一家分公司。

獲知“一照多址”創新政策后，歐萊雅集團辦理了新增經營場所的備案手續，既實現了合法合規運營，又省卻了設立分公司后涉及的稅務、銀行、年檢等一系列日常維護事宜。

“一照多址”這一登記便利化措施大幅降低了企業商業擴張的制度性交易成本，有效釋放了外商投資企業發展的潛力活力。

穩外資需要持續加力，更實的措施、更優的服務，才能持續吸引外商投資。上海市市場監管局登記注冊處市場稽查專員康燕透露，市場監管部門近期將探索外商投資企業變更、注銷等業務的全程網辦服務新舉措，逐步實現外資領域全類型、全周期的全程網辦。

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