爬坡過坎，加速轉型。這是對過去十年普陀經濟發展的生動描繪。尤其是過去五年更是答卷喜人：普陀地區生產總值站上“千億臺階”，區級財政收入突破“百億大關”。產業結構調整、重點產業培育成效顯著，占區級稅收比重超過了35%。現已集聚高新技術企業544家，市區科技小巨人企業290家。區域經濟發展登上了新的臺階。

尋覓普陀這些年經濟發展爬坡過坎的腳步，不難發現，產業培育、服務優化、科技創新幾大抓手的“抓力”在不斷創新、不斷增強。

立產業

夯實區域經濟支柱

伴隨著銅川路水產市場、金盛好來福家居市場等初級市場的關閉，產業結構的調整構成了普陀區經濟發展基石支柱。過去幾年，開展了區域重點產業發展方向研究、新興產業培育和集聚模式研究，推進“區產業創新中心”建設和動態更新，并制定出臺了《普陀區促進標準化服務業發展的若干意見（試行）》《普陀區支持民營經濟健康發展十二條措施》《普陀區加快發展數字經濟推動區域高質量發展行動方案》等一系列方案，從政策層面為產業立區梳理了方向、提供了指引——智能軟件、研發服務、科技金融、生命健康四大重點產業成為普陀區著力培育的四大重點產業。

以普陀區科委牽頭培育的研發服務產業為例，自2018年被正式確立為重點產業之后，也同步納入了上海市產業發展地圖。從彼時的3005家研發服務企業，到如今的5981家企業，不僅企業數量大幅增長，在稅收貢獻度上也增長了1.5倍。

記者從普陀區科委了解到，今年1至8月，普陀區研發服務產業已經實現稅收近6億元，克服疫情影響，同比增長了近31%。在普陀區科委主任李文波看來，這樣的產業培育效度背后離不開在服務、政策、招商等方面形成的工作合力。“為了助推研發服務產業的高質量發展，我們搭建了產業專班，并定期召開專班成員會議，做產業鏈上下游分析、研究繪制產業‘族譜’的同時，就重點項目情況做服務跟進、交流，以專題會商的形式及時高效回應企業訴求。”李文波介紹說，在專班的基礎上，還發起成立了區研發服務產業聯盟，通過構建“盟主-板主-聯絡員-聯盟單位”的組織架構，激發聯盟企業間的合作和資源共享，加強產業鏈上下游配套合作。

普陀區成立研發服務產業聯盟

不僅如此，普陀區出臺了《普陀區加快發展研發服務產業實施意見》，制訂發布申報指南，推動政策實施落地、發揮導向引領作用。據介紹，截至近日，今年共收到26個申報項目，目前區科委已組織開展立項專家評審會，后期將加快落實公示、立項、資金撥付等流程。

強服務

持續優化營商環境

記者從普陀區發改委了解到，根據2021年下半年普陀區營商環境滿意度調查顯示，有近85%的企業家有強烈意愿推薦普陀作為創業地，普陀已初步具備形成“企業家生態圈”的條件。這樣的結果不令人驚奇，因為在企業家口中，談及普陀的營商環境，如今已經有了一個口口相傳的共識——“人靠譜（普）、事辦妥（陀）”。

“我沒想到，疫情期間注冊還能這么快！后續在辦理業務時，遇到材料不全等問題，區科委都協調工作人員全程幫辦，對接解決問題，協調園區幫我們補全變更材料。”京農正信（上海）實業發展有限公司副總經理王九能為普陀點贊，“普陀的靠譜精神讓我深切體會到一流營商環境對企業的助力，這不，我們又連續注冊了四家公司到普陀來，未來我還要向其他企業家朋友推薦普陀。”王九能說。

這樣的體驗不只是王九能一位企業家的個例。普陀區投促辦作為區內招商引資工作的“大管家”，在疫情期間，“開”出了一趟特別的“云列車”，通過線上企業服務直通車，以不見面的形式服務企業、助企紓困的同時做招商引資。“最開始，我是抱著試一試的心態的，在線上企業服務直通車上填寫了幾次需求，沒想到真的有回應了，最快的當天就給了回復。”楊存兵是億元級新落戶企業，中建七局新能（上海）建設有限公司普陀分公司的總經理，他對這趟“云列車”十分看好，“疫情期間普陀的服務精神我體會得更加真切了，我們對將在普陀設立的建設工程總部未來發展，充滿信心。”

在普陀，營商環境的優化絕不僅限于企業的落戶、注冊這一步，而是滲透到了企業發展的全生命周期里。“今年，我們又發布了《普陀區推進‘人靠譜（普）、事辦妥（陀）’營商環境建設行動方案（2022年）》，繼續跟蹤評估普陀區優化營商環境5.0版落實情況，推進營商環境體驗官工作。”區發改委主任趙永尊介紹說，同時還創新優化信用服務模式，在全區建立了“信用聯盟”，為企業生產經營和發展過程提供了一系列“以信用換便捷”“以信用換發展”的綠色通道服務。

為部分企業頒發“信用聯盟”服務清單

據介紹，“信用聯盟”由普陀區發改委牽頭，聯合區金融辦、市場監管局正式發起成立，為入選企業提供信用修復綠色通道、納入區“信易貸”白名單、減少抽查等專項服務權益等各類惠企服務清單。這種以“無形”信用資產收獲“有感”優質服務的形式，迅速吸引了企業的“加盟”。截至近日，已有136家企業進入“信用聯盟”。

興科創

不斷釋放科技力量

區第十一次黨代會報告中指明了未來經濟高質量發展的核心要素之一：創新成為驅動發展的最強引擎，重大創新載體加快建設，高端創新要素加快集聚，創新創造活力競相迸發，全社會研發經費支出占地區生產總值比重明顯提升，新增高新技術企業200家。

科技創新的地位可見一斑。如何不斷釋放科技力量？普陀區注重科技創新策源、協同創新平臺打造、成果轉化支持幾大工作全面推進。“在科技創新的布局上，過去五年我們致力于打造科技驅動轉型實踐區，全面實施武寧創新發展軸五年行動計劃，與科研院所、高校、科技企業共同成立‘普陀武寧創新發展軸理事會’，中以（上海）創新園、上海清華國際創新中心等全國、全市重大戰略項目先后落地。”李文波介紹說，而未來，將圍繞普陀“一帶一心一城”的空間發展布局，不斷深化“一軸一園一中心”的科技創新布局。

以普陀“一帶一心一城”中的“一帶”蘇河左岸經濟發展帶為例，在這條“帶”上，普陀區網絡安全產業園的建設規劃為科創力量的集聚釋放提供了沃土。

從規劃建設看，產業園位于普陀區蘇河左岸經濟發展帶的核心區，以核心區帶動周邊區域集聚為發展路徑，總占地面積約2.89平方公里，將聯動桃浦智創城、真如城市副中心、長壽商業商務區的創新要素向區域集聚，并依托中以（上海）創新園等創新載體空間，形成更廣范圍、更深產業鏈的創業產業集聚。

普陀區網絡安全產業園建設規劃圖

為了更好地助力產業發展，《普陀區加快發展網絡安全產業實施意見》（以下簡稱“實施意見”）將于近期出臺實施，該《實施意見》通過產業集群培育、創新能力建設、創新生態營造、人才引進培育四個方面共10項條款支持網絡安全產業發展，具體包括：支持引進、培育龍頭型企業，降低企業開辦運營成本，推動產業加快形成集聚；積極引進行業協會、培訓基地等機構，鼓勵舉辦論壇、展會、創新創業賽事活動，支持專業園區提升軟硬件條件，打造氛圍濃郁的產業生態等。《實施意見》將與普陀區政府牽頭引導社會資本發起成立不低于20億元的網絡安全產業基金相配合，以產融結合的形式加速科創力量集聚、推動產業發展壯大。

據介紹，根據普陀區相關產業規劃，到2025年，產業園的科創力量將持續釋放，園內將引進、培育5家以上網絡安全龍頭企業和20家以上網絡安全細分明星企業，并建成2至3個國內領先的網絡安全產業集群，促進網絡安全產業規模達到百億級，帶動相關產業規模達到千億級。

（來源：上海普陀）

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