推動數據產權制度的建立與完善，讓數據確權更精準、數據流動更通暢，數字經濟將獲得更廣闊的發展空間，迸發更強大的創新活力

　　黨的二十大報告提出，“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。”2021年，我國數字經濟規模達到45.5萬億元，位居全球第二，為經濟發展提供了強大動力。習近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第二十六次會議時強調：“統籌推進數據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。”

　　數據產權制度體系是支撐數字經濟發展壯大的關鍵環節。建設數據產權制度，重在做好數據分類分級及數據產權分置，根據其不同特性進行區別化的精準管理，從而保護數據要素市場各參與方的合法權益。具體而言，可以從以下幾方面著手：

　　一是確定數據權利主體，分類分級推進公共數據、企業數據、個人數據確權授權使用。從發展角度看，近3年來，我國數據產量每年保持約30%的增速，厘清各主體的數據權利與義務，有利于優化數據資產管理，促進數據有序流通。從安全角度看，數據分類分級是數據安全的基礎。對于關系國家安全或重大公共利益的公共數據，要明確其公有性質，所有權歸國家所有，根據數據級別采取不同的保護措施。對于承載個人信息的數據，應劃定隱私與一般數據的邊界，在保護隱私的同時通過脫敏、加密等技術手段促進一般數據流通使用。

　　二是確定數據權利內容。區別于傳統要素，數據具有可復制性、非排他性等特點，在同一數據上可能承載多方主體的數據權利，這也為法理層面的數據確權帶來很大困難。對此，還需建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制。

　　三是在明確數據權屬的基礎上，健全數據要素權益保護制度。其中既包括充分保護數據被采集方的合法權益，也包括尊重數據處理者為采集、存儲、處理數據所付出的勞動、技術、資本，依法保護其使用數據和獲得收益的權利。

　　數據是數字經濟的關鍵生產要素。明確數據產權歸屬、建立數據產權制度，是推進數據要素市場化的重要前提。推動數據產權制度的建立與完善，讓數據確權更精準、數據流動更通暢，數字經濟將獲得更廣闊的發展空間，迸發更強大的創新活力。

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