11月10日上午，長寧區市場監管局、生態環境局、統計局、綠化市容局、城管執法局和消防支隊等6個部門通過“雙隨機、一公開”方式開展 “一業一證”行業綜合監管，主要對轄區內取得“行業綜合許可證”的飯店進行“全面體檢”。

監管人員先后前往位于龍之夢購物中心的上海人家、貓抓烤肉餐飲店，現場查看店內的行業綜合許可證，通過手機掃描證上二維碼，實時獲取食品經營許可證、酒類商品零售許可證等許可項目信息。隨后，監管人員還在隨申辦長寧旗艦店的“重點行業從業人員自主健康管理”系統中調閱了餐飲店工作人員隨申碼、核酸檢測以及場所碼掃碼等疫情防控相關信息，并實地檢查了食品安全、消防安全、油煙凈化設施、餐廚廢棄油脂處置等生產經營情況，形成多部門綜合監管結果。

對于本次多部門聯合開展的“一業一證”行業綜合監管中發現的問題隱患，監管人員會一次性提出具體的整改要求并明確整改時限，屆時由牽頭部門及時組織復查驗收。

“從送證上門到聯合檢查，‘一業一證’的確帶來不少便利，讓我們這些餐飲從業者對于長寧的速度和溫度充滿信心和期待。”上海人家中山餐飲有限公司店長孫丹告訴記者，以往檢查都是多個部門分別開展，有時候一個月要配合進行四五次部門檢查，現在改為多部門聯合檢查，上門一次就可以完成全面檢查，大大減輕了企業負擔。與此同時，監管人員在進行檢查時，可通過隨申辦APP或直接掃描證面二維碼獲取相關信息，讓檢查更加高效。

據悉，區市場監督管理局作為“一業一證”飯店行業牽頭部門，聯合多部門積極探索行業綜合監管。“對于飯店等重點行業，我們按照食品安全的要求進行全覆蓋檢查，其中有行業綜合許可證的餐飲企業，根據年初制定的‘一業一證’飯店行業的部門聯合‘雙隨機、一公開’抽查工作計劃實行綜合監管，期間配備市場監管、城市管理、消防等領域共20名綜合執法檢查骨干力量依職責開展檢查，將檢查結果及時推送至上海市數據交換共享平臺，通過國家企業信用信息公示系統等對外公示。”據區市場監督管理局副局長賴樹生介紹，通過創新監管形式、手段和場景，長寧區監管工作已從原來“管得寬”“管得多”升級為“管得巧”“管得好”。

另外記者了解到，檢查過程中使用的重點行業從業人員自主健康管理系統，是長寧區依托市大數據中心賦能，聚焦涉眾面廣的服務行業，開展的精細化管理功能應用。其通過建立分級分層管理機制，實現區條線部門管全域、街鎮管屬地、店長管本店，織密疫情防控網，做好最小顆粒度的末梢管理。該系統界面以電子證照調取的形式拓展了行業綜合許可證社會化應用，目前餐飲、賓旅館、美容美發、藥店、便利店等業態的許可證信息，都能在店鋪端一鍵調取。

“‘一同核查、一體管理’的做法避免了重復檢查，減輕了企業負擔，形成協同監管合力，做到了將政府全鏈式服務嵌入企業全生命周期發展之中。”區府辦副主任、城運中心黨組書記李薇娜表示，長寧在推進“一業一證”改革過程中，始終堅持以市場主體需求為中心，著力簡化辦事流程，引導企業“一表申請”多張許可證，實現“一證準營”，破解開辦碰到的辦理許可證多、流程繁等問題。包括依托“一網統管”平臺，對新增的行業綜合許可證提醒各街鎮做好營商服務，向開業企業推送“服務大禮包”，寓管理于服務；依托企業專屬網頁，探索建立智能化行業綜合監管機制，對小證到期企業，實現分時段的三次提前告知和預警，打造“主動發現、智能預警、自動派單、管理閉環”的智慧監管模式；依托“互聯網+監管”系統，在年初制定“一業一證”監管計劃，以“雙隨機、一公開”形式開展檢查。

如今，長寧在“一業一證”改革中跑出了“加速度”，并依托“一網通辦”“一網統管”實現“兩網協同”。在前端，推動審批管理服務從“以政府部門供給為中心”向“以市場主體需求為中心”轉變；在后端，推動事中事后監管從管“事項”向管“行業”轉變。

據了解，接下來，長寧區將繼續按照精簡、便捷、高效的原則，在厚植兩端優勢的基礎上，進一步推動審批、監管、服務的協同聯動，完善優化行業綜合許可和監管制度的無縫銜接，在避免執法擾民的同時不斷提升監管實效，為“一業一證”改革持續縱深推進注入新動力。同時在市級部門的指導下，不斷拓展“一業一證”行業范圍，讓轄區更多企業從辦證到經營全方位享受“一業一證”改革紅利。

（來源：上海長寧）

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