建設一支政治堅定、能力過硬、群眾滿意的居民區黨組織書記隊伍，是推動黨建引領基層治理取得實效的必然要求，也是提升群眾對于基層治理滿意度的根本保證。近年來，上海靜安區嚴格貫徹落實《關于進一步加強黨建引領基層治理的若干措施》《關于進一步加強居村干部隊伍建設和激勵關懷的若干措施》等文件精神，以實施居民區黨組織書記“領跑工程”為抓手，全方位、多維度提升居民區黨組織書記的履職能力和工作水平，為持續提升黨的基層組織建設質量和水平、努力建成卓越的現代化國際城區提供堅強隊伍保障。

選優配強激活力

以居民區“兩委”換屆工作為契機，建立居民區黨組織選拔任用機制，持續優化居民區黨組織書記隊伍結構。2021年換屆后，264名居民區黨組織書記平均年齡45.4歲，大專及以上學歷超過95%；黨組織班子成員平均年齡55.1歲，大專及以上學歷人數占61%。居民區黨組織書記用人渠道進一步拓寬，其中68人來自國企、24人來自社會組織、22人為退休軍人。

做好居民區黨組織后備人才甄選、儲備、培養、使用工作，確保每個居民區至少儲備1名黨組織書記后備人選，按照“一人一檔、一居一冊”的要求，建立后備人才檔案信息庫，根據個人特長科學制定培養措施，落實幫帶機制，跟蹤教育培養，進一步充實居民區骨干隊伍。根據《靜安區關于加強居村黨組織書記備案管理工作的實施辦法（試行）》，建立動態化管理機制，探索制定“不勝任、不稱職、不作為”居民區干部調整處置辦法，結合軟弱渙散基層黨組織整頓工作，常態化開展“三不”干部排查，通過調整、免職和及時補充，不斷優化居民區干部隊伍結構。

多措并舉強能力

在“1+3+X”培訓體系的基礎上，制定《靜安區關于在居民區黨組織書記中開展“領跑工程”的實施方案》，通過“領跑強素質、領跑善治理、領跑重示范”三大板塊，進一步健全“全過程”培育管理體系，努力建設一支政治過硬、能力匹配、群眾滿意的“頭雁隊伍”。

以區級黨建服務中心和14個街鎮黨群服務中心為載體，聚焦社區中急難愁盼問題，推出“靜鄰講堂”系列活動，通過專題化、研討式、路演型培訓模式，進一步提升基層黨組織書記的思政水平、黨建實務和領導能力。總結提煉靜安區黨建引領基層治理“工作十法”，常態化開展“黨建引領基層治理精彩一堂課”等系列評比活動，以賽代訓遴選出首批30人領跑講師團，并開展實務課程培訓。

做實書記工作室，建立個性化帶教機制，充分發揮身邊典型的教育、帶動作用，提升居民區黨組織書記的整體水平。如共和新路街道馮書記工作室、彭浦鎮傳創書記工作室，充分發揮老書記傳幫帶作用，帶動提升年輕書記基層治理和群眾工作能力。

聚焦善治顯張力

出臺《居民區黨組織書記規范化管理的實施辦法（試行）》，明確居民區黨組織書記各項工作職責。將居民區黨的建設與社區重點工作有機結合，對2021年換屆后的新任書記實施“領跑計劃”，指導書記們圍繞加裝電梯、零星舊改、解決停車難、樂齡養老等，形成311項服務項目，充分發揮“1+5+X”平臺作用，動員和凝聚社區多元主體民主協商、有序參與、共同行動，解決好社區治理難題。

創新打造“領跑書記成長學院”，從全區265個居民區黨組織“領跑一件事”項目中，遴選40個“領跑善治”項目，通過項目制跟進指導、案例式分享研討、陪伴式跟蹤培養，借由共創工坊、實地調研、經驗分享等活動，著力探索互學互鑒、互促互進的基層治理共學新模式。重視基層首創、強化凝練提升，為靜安黨建引領基層治理提供示范樣本。如臨汾路375弄居民區總結提煉加裝電梯“123”工作法、城上城居民區探索建立“三駕馬車”合署辦公模式、陽城貴都居民區聚焦青年群體開展“青春社區”建設等，都為黨建引領社區治理、推動靜安各項重大任務的落實落地提供了堅強組織保障。

激勵關懷添動力

修訂居民區黨組織書記規范化管理辦法，優化居民區黨組織書記隊伍建設，拓展書記職業發展空間，完善書記使用事業編制相關程序。探索選拔優秀居民區黨組織書記定向參加公務員招考，同時結合考核結果和梯隊情況，進一步縮短優秀書記使用事業編制和職級晉升的年限，突出任人唯賢、鼓勵先進的鮮明導向。目前，書記隊伍中公務員編制7人，事業編制68人，其中事業管理九級12人、事業管理八級44、事業管理七級11、事業專技六級1人（教育系統）。

推進就業年齡段居民區書記享受事業待遇，退休返聘居民區書記工作津貼逐步按照同工同酬原則落實，對取得社工師資質的居民區干部給予一定的職業資格津貼，推動書記主動參與社會工作等專業理論的進修。重視典型示范和選樹表彰，確定79名區級擔當作為優秀居民區黨組織書記和擬推薦市級優秀書記23名，不斷激勵居民區干部奉獻基層、擔當作為、干事創業，多年來培育出一批在市、區層面有一定影響力的優秀書記。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀居民區黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員，兼任街鎮社區黨委委員，提升居民區黨組織書記的身份認同感和職業滿足感，確保書記隊伍優質穩定。

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