圖說：全國52個城市共同發(fā)布《上海倡議》 來源/采訪對象提供

新民晚報訊（記者 楊玉紅）菜場更新改造后的百禧公園開放后，因考慮市民的買菜等生活習慣，設立了限時菜場；公園沿線有13個居民小區(qū)，聽取居民的需求后，全部開設新門禁，讓更多居民享受“推門進公園”的美好生活。 11月30日傍晚，在2021上海城市空間藝術季閉幕式上，普陀區(qū)曹楊新村街道辦事處主任殷路群講述了一則發(fā)生在他身邊的故事，更多居民出謀劃策，積極參與營造15分鐘社區(qū)生活圈。

本屆空間藝術季是自然資源部與上海市政府合作協(xié)議項目。在開幕式上，上海發(fā)出了《“15分鐘社區(qū)生活圈”行動·上海倡議》（以下簡稱《上海倡議》）。目前，這份文件已經(jīng)獲得了52個城市聯(lián)合簽署。閉幕式上，上海市政府副秘書長王為人，普陀區(qū)人民政府代區(qū)長肖文高，天津、長春、南京、杭州、合肥、福州、武漢、成都等8座城市駐滬辦代表共同發(fā)布《上海倡議》。

上海市規(guī)劃和自然資源局局長徐毅松介紹說，《上海倡議》高度凝聚了大家對社區(qū)規(guī)劃建設的共識，表達了各城市推進“人民城市”建設的決心。上海積極落實相關精神，在市委、市政府的總體謀劃和部署下，上�！�15分鐘社區(qū)生活圈”行動作為踐行“人民城市”重要理念、全面提升城市軟實力的重要抓手，在不斷實踐中逐步形成了一套較為系統(tǒng)完整的理念、規(guī)范、標準和方法。在此基礎上，上海正在制定全面推進 “15分鐘社區(qū)生活圈”行動的實施意見及工作方案，希望抓住“十四五”關鍵時期，謀定快動、實處賦能，全力加快以行動促實施，以實施見成效。

未來，上海將以人民為中心，聚焦市民的“急難愁盼”問題，推動社區(qū)功能不斷完善、品質(zhì)不斷提升、環(huán)境不斷改善；強化統(tǒng)籌協(xié)同，體現(xiàn)因地制宜，將“15分鐘社區(qū)生活圈”作為一個總體工作平臺，統(tǒng)籌推進社區(qū)各項工作的規(guī)劃建設實施，實現(xiàn)空間資源、行動組織和資金安排的有效協(xié)同；注重多方參與，促進共建共治共享，加強社區(qū)居民全過程參與，積極運用數(shù)字化手段，更高效、廣泛地發(fā)動居民出謀劃策等。

據(jù)悉，歷時近2年的籌備，2021上海城市空間藝術季向世界呈現(xiàn)了一場為期2個月的精彩盛宴。新華、曹楊等20個社區(qū)共同參與，圍繞主題“15分鐘社區(qū)生活圈——人民城市”開展了500多場學術研討、參與式工作坊、社區(qū)體驗、文化演藝、兒童美育等多種類型的公眾活動，展現(xiàn)了“15分鐘社區(qū)生活圈”規(guī)劃行動的實踐過程，處處體現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市為人民”，營造了“人民城市”理念在城市更新階段全民參與的良好氛圍。

“今年的空間藝術季活動結(jié)束了，建設人民城市、構(gòu)建美好生活的追求會一直在路上�！弊匀毁Y源部國土空間規(guī)劃局副局長李楓表示，通過空間藝術季的活動，社區(qū)生活圈的理念逐漸深入人心，市民為主、多方參與的行動取得了豐碩的成果。越來越多的城市加入到行動中來，形成了《上海倡議》。她建議，全國各城市積極行動起來，借鑒上海的經(jīng)驗和做法，實施好社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南。通過打造社區(qū)生活圈，激活城市的細胞，滿足人民群眾對美好生活的向往，向全國和全世界展示可持續(xù)發(fā)展的中國案例和中國實踐。

【延伸閱讀】“15分鐘社區(qū)生活圈”行動·上海倡議

在邁向富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的征程中，“堅持以人民為中心”是新時代經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，“不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”是我們的根本目的和奮斗目標。2019年習近平總書記在上�？疾鞎r，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，深刻回答了建設什么樣的城市，怎樣建設城市的重大命題。

我們對社區(qū)的總體認識：社區(qū)作為體現(xiàn)人民城市根本屬性的基本單元，是服務群眾和基層治理的“最后一公里”，以市民步行15分鐘的范圍來組織生產(chǎn)生活空間，強調(diào)與市民日常生活規(guī)律相銜接，實現(xiàn)空間與人的活動相對接，有效分配公共資源，發(fā)揮服務效率，激發(fā)后疫情時代新的低碳生活方式。

2014年10月，在上海召開的首屆世界城市日論壇上，提出了“15分鐘社區(qū)生活圈”基本概念，構(gòu)建低碳韌性、多元包容、公平協(xié)作的“社區(qū)共同體”。2020年，國家發(fā)布《市級國土空間總體規(guī)劃指南》，明確以“社區(qū)生活圈”為基本單元構(gòu)建城市“健康安全單元”。2021年，國家發(fā)布《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南》行業(yè)標準，規(guī)范指導全國社區(qū)生活圈規(guī)劃工作。以社區(qū)應對城市問題、提供健康人居環(huán)境也已經(jīng)成為后疫情時代的國際共識，全球各大城市相繼提出針對社區(qū)的行動舉措。

我們的行動目標：著力通過“三個轉(zhuǎn)型”推動人的全面發(fā)展和社會全面進步。以人民為中心的理念轉(zhuǎn)型，回應新時代全體市民的訴求和期盼。以多元協(xié)作的社區(qū)治理轉(zhuǎn)型，打造共建共治共享的治理新格局。以全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過新技術賦能社區(qū)生活服務和社區(qū)治理創(chuàng)新。

我們的行動愿景：以全體市民的獲得感為最高衡量標準，實現(xiàn)“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)”的愿景。

宜居：提供可負擔、可持續(xù)的社區(qū)住房供應體系、健康舒適的居住環(huán)境、全齡友好的配套設施，保障社區(qū)公共衛(wèi)生、韌性安全，依托智慧手段引領生活方式革新。

宜業(yè)：提倡社區(qū)為就業(yè)人群創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提供更多便捷共享的運動、學習和休閑服務。

宜游：強調(diào)社區(qū)休閑空間豐富多樣、體驗多元，社區(qū)出行慢行友好、低碳便捷，社區(qū)文脈和風貌得到良好傳承。

宜學：提供便捷可及的全年齡段學習空間，提升社區(qū)文化氛圍和人文體驗。

宜養(yǎng)：保障全生命周期的康養(yǎng)生活，實現(xiàn)機構(gòu)養(yǎng)老更專業(yè)，居家養(yǎng)老更舒適。

我們的行動策略：多元主體參與、共同協(xié)作治理、持續(xù)滾動實施，推進“15分鐘社區(qū)生活圈”行動。

治理機制共創(chuàng)建：政府部門牽頭，統(tǒng)籌整合社區(qū)居民、社區(qū)規(guī)劃師、社會組織等各方力量，建立“上下結(jié)合、左右貫通”的多元治理機制。

社區(qū)需求共商議：精準挖掘人民需求，精準制定社區(qū)需求清單，解決社區(qū)居民“急難愁盼”問題。

規(guī)劃藍圖共繪制：梳理社區(qū)空間資源，社區(qū)居民、社區(qū)規(guī)劃師和社會各方共同參與藍圖制定，政府部門明確行動計劃。

社區(qū)家園共建設：引導多元實施主體，共同推進社區(qū)建設，廣泛引入社會各方力量，組織公眾參與活動和募集社會資金。對項目實施進行全過程質(zhì)量把控，保障實施品質(zhì)。

建設成果共享用：在舒適的社區(qū)空間環(huán)境、高品質(zhì)的設施中，開展豐富多樣的社區(qū)活動，形成和睦的鄰里關系和融洽的社區(qū)氛圍。

治理成效共維護：社區(qū)居民共同參與社區(qū)公共設施和空間的運營和管理，共同維護建設成果，營造人人關心、支持和參與社區(qū)發(fā)展的良好氛圍。

我們倡議，讓我們共同行動起來，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，通過自上而下與自下而上相結(jié)合，理念先進、目標明確、標準合理、實施有力，開啟一場全面提升城市品質(zhì)的“15分鐘社區(qū)生活圈”行動，譜寫新時代“人民城市”建設新篇章，為全球城市可持續(xù)發(fā)展和人民高品質(zhì)生活貢獻更多中國方案、中國實踐和中國智慧！

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