新春伊始，上海以一套強有力的“組合拳”推動經濟社會發展開好局、起好步。

1月28日，發布《上海市加強集成創新持續優化營商環境行動方案》(“優化營商環境6.0版”)提出195條任務舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境；

1月29日，發布《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》共推出32條政策措施，解決實際困難的同時，也謀求長遠發展。

連續發布重磅新政，體現了上海深化市場化改革，更好為企業鼓勁、紓困、解難的決心與魄力。

圍繞服務企業，重點推進4個“更”

近日，嘉定區發展改革委會同各相關部門、各街鎮，研究形成《嘉定區加強集成創新持續優化營商環境行動方案（送審稿）》即區級優化營商環境6.0版，從七方面提出27個大項155個小項任務舉措，其中28個小項為新增改革事項。圍繞服務企業，新版方案重點推進4個“更”：

一是更加便利。創新行政服務窗口“智能幫辦”+遠程“直達幫辦”服務模式；設立市場監管嘉定新城指導站；發布中小微企業法治營商指引，制發汽車行業審判白皮書。

二是更少跑動。全面推行企業名稱申報承諾制，提高企業名稱一次核準率；推進酒類商品經營許可整合納入食品經營許可范圍；推動長三角區域內交通運輸電子證照互認及核驗。

三是更少環節。實現水、電、氣、網（寬帶）一表申請、一口受理、聯合踏勘、一站服務、一窗咨詢的聯合報裝機制；落實企業招用員工（穩就業）“一件事”和就業參保登記一體化改革；推行占掘路并聯審批、限時辦結等快速審批機制。

四是更多線上。打造“一網優服”2.0信息化平臺；優化區級涉企事項線上辦事流程，推動落實智能預填、智能預審、智能審批等功能；推進政務服務線上線下標準統一、服務同質，推動大廳端、電腦端、移動端、自助端“四端”聯動、功能升級。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”嘉定區發展改革委主任管紅梅表示，嘉定區將力爭在“放管服”上縱深推進改革，要“放” 得更到位、“管” 得更科學、“服”得更精準，著力補齊短板，不斷提升市場主體滿意度，打造開放、穩定、高效的政務服務環境。

有困難找“小嘉幫辦”，全力解決企業群眾辦事難題

在嘉定區行政服務中心大廳里，有個深受企業和市民歡迎的“小嘉幫辦”服務臺，全力解決企業群眾辦事難題。

企業人員王女士來辦理道路普通貨物運輸車輛審驗，提交相關材料后不到1分鐘，就領到了道路運輸車輛年度審驗標志。王女士說：“原來要去辦事窗口取號，等待叫號，再辦理業務，現在‘小嘉幫辦’推出了‘快閃辦’，入門即辦、辦完即走，節省了不少時間。”

王女士提到的“小嘉幫辦”推出的“快閃辦”，是針對特種設備作業人員資格證、道路運輸車輛年度審驗年審標志領取等簡易事項，引導辦事企業通過“入門即辦、辦完即走”快速通道，即刻完成辦理。

如今， “小嘉幫辦”也成了嘉定優化營商環境的一個著名服務品牌。

嘉定區政務服務中心是推進“一網通辦”改革成效落地應用，持續優化營商環境，為企業群眾提供高效便捷政務服務的重要陣地，是全市單體建筑最大的綜合型政務服務中心。2019年新大廳正式啟用，目前共集成31家職能部門630余項政務服務事項（同步關閉了5處服務場所80余個部門窗口），共設7個分領域專區162個綜合窗口，服務內容覆蓋企業及個人發展全生命周期服務。年均接待人數92.54萬人，日均接待人數4000多人，年均辦件量83.97萬件。

嘉定區行政服務中心黨組成員、副主任張靜介紹，除了“快閃辦”，嘉定區行政服務中心還搭建“視訊辦”，針對未提前預約、需要提供材料咨詢服務的辦事群體，在政務大廳入口處開設“視訊聯動專區”，聯動服務中心6個專區，由部門幫辦專員實時提供在線響應。

此外，嘉定區行政服務中心還專設“辦不成事”反映窗口，為企業和市民在辦事過程中可能遇到的“疑難雜癥”開辟專門渠道，對復雜疑難問題“兜底辦”。服務中心與各個業務部門建立聯絡協調機制，以“辦不成事”反映窗口為聯絡渠道，對接辦事人員與相關業務部門及時取得聯系，提升溝通效率，促進各部門優化改進辦事流程。各進駐部門大力配合、積極推行“首席事務代表”制度，推動政務大廳31家部門業務實時響應、當場辦理。

持續優化營商環境，助力企業高質量發展

市場主體感受度是優化營商環境的出發點和落腳點。

法雷奧是全球知名的汽車零部件供應商，今年正式邁入百年企業的行列，在視覺系統、舒適及駕駛輔助系統、動力總成系統、熱系統等方面擁有核心技術。法雷奧中國目前在員工數量及銷售額方面已成為法雷奧全球最大的單一市場，總部設立于上海。位于嘉定的工廠是其舒適駕駛輔助系統的重要生產基地。

“嘉定作為制造業大區和汽車產業重鎮，這里有著完整的汽車產業鏈，下游企業和上游配套供應商都在身邊，這是我們選擇落戶嘉定外岡的首要原因。”法雷奧汽車內部控制（上海）有限公司總經理程勁松表示，除了上下游產業鏈的完備大大減少了法雷奧的物流成本，產業人才集中，政策服務及時，管家式服務，都是法雷奧選擇落戶在此的理由。

“當時為了幫我們找到合適落戶的地方，鎮里的企業服務專員陪著我們走了許多地方，最后選定了這里。”程勁松說在這個過程中，政府幫企業和廠房房東談合作、談價格、談租賃方式，花費了諸多精力，從最初的3000多平到如今的7000多平，其中也經歷了“分塊階梯式租賃”。“起初是3600平，隨著我們生產規模地不斷擴大，需要的廠房越來越多，政府積極幫我們和房東協調騰出了更多的廠房給我們使用，讓我們沒了后顧之憂。”其后，政府又主動和供電部門對接，通過配套供電設備的改造和新增為企業生產保駕護航。

在政策服務方面，嘉定外岡依托經濟小區和園區公司為每家企業配備了服務管家，建立微信服務群，及時推送相關政策信息，提前告知企業所需準備的審批材料，點對點進行跟蹤服務，指導企業逐一落實，并幫助企業“代跑腿”，“搶”出政策申請時間。“環評、環保、安全很多流程單靠我們自己做，就像無頭蒼蠅一樣，他們跨前服務為我們減少了很多難處。”程勁松說。“目前，我們企業已在政府的幫助下有多名核心人才落戶安家，子女教育問題也得到了解決，企業也享受到了技術改造政策，同時，政府還在積極幫我們落實人才公寓等服務，這些都讓我們愿意安心扎根在這里。”

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